苏联时代遗留下来的一个地下潜艇基地
“这是全俄罗斯唯一一个还在实行苏联标准的地方。”说这句话的是俄联邦国家储备署的官员。该署负责全俄的战略储备,地位与国防部、联邦安全局等部门相当,但与其相关的所有活动都是国家机密,迄今为止,有关它的公开报道是俄政府部门中最少的;它的大型“冰冻井”、“地下空洞”基本都是苏联时期修建的,有些设施能防核打击,但极少有人知道它们在哪儿;它储藏的1.3万种物资定期更新,但没人知道自己买来的药、茶叶、食用油是否在储备库存放过。俄罗斯人亲切地将国家战略储备称为“俄罗斯的家底”,但这些“家底”对普通人来说始终是个谜。
“藏品”中既有咖啡,也有火箭发动机
俄罗斯的战略储备机制是从苏联继承过来的,同时得到继承的还有严格的保密制度。直到2002年,联邦国家储备署才有选择地对外透露少量信息。因此,当该署署长亚历山大·格里戈里耶夫于5月18日正式宣布对俄战略储备进行大规模清点时,《俄罗斯报》、俄新社、俄国家电视一台等媒体迅速进行了报道。据悉,俄上次清点战略储备是2001年,今年政府要通过清点,检查储备物资的数量、质量并进行更新。
俄战略储备物资从类别上看共有两种:一是国家性储备物资,即发生紧急情况时,国家可以动用的物资;二是动员性储备物资,即除非发生战争,否则绝对不可以动用的物资。如果俄处于战争状态,工业生产及国民经济的各行业转入战时军事轨道,动员性储备物资才有可能被动用。格里戈里耶夫透露,俄联邦国家储备署的仓库里总共存有1.3万种产品、食品和原料,从种子到铁块,从发电机到火箭发动机,可以说是包罗万象,应有尽有。
俄战略物资储备的种类并不是一成不变的。比如,苏联曾将帆布、高筒靴、煤气、烟草、酒类和罐头粥作为战略物资储藏,现在这些东西已经被时代抛弃了。综合各方面的信息来看,在俄目前储备的战略物资中,食品占很大的比重,包括肉、食用油、面粉、米粒、麦粒、茶叶、食盐、咖啡、肉罐头等。据专家介绍,战略物资都是为了应付战争等紧急情况而储备的,因此只有各类生活必备品,并不包括红鱼、红鱼子等高档食品。记者还了解到,俄战略储备中没有猪肉食品,这是考虑到俄罗斯是多民族国家,而牛肉食品是任何宗教信仰的人都可以食用的。除了食品,俄罗斯还大量储备各种药品,其清单处于国家卫生部的严格控制之中。俄罗斯储备的药品基本上是国产的,这样既安全又便宜。
此外,为保障战时需要,俄在境内储藏了大量的石油制品、钢铁、煤炭、稀有金属等战略物资。尽管不直接存放武器和军事设施,但这里有能够将经济发展方向迅速转向武器生产所需的所有物资。据格里戈里耶夫披露,与美国不同,俄一直囤积汽油等石油加工产品而不是原油。这是因为,俄继承了苏联时期的传统,当时所有物资均属国有,成本较低,且随时可直接使用。但近年来,俄联邦国家储备署不得不从市场上购买石油产品,所需资金相当大,因此俄正在考虑部分储备原油。另外,随着形势发展,俄也准备削减煤炭和重油的储备量。以上是国家性储备物资,而动员性储备物资的品种也很多,甚至包括备用铁轨和浮桥。据悉,每年俄联邦国家储备署要购进500万吨物资。
储备物资的选择有严格规定
除了数量惊人,俄联邦国家储备署对于战略物资还有着严格的选择和淘汰程序。一是严把质量关。按规定,凡是国家储备署储藏的食品,都必须具备符合国家标准的质量合格证。该署下面的科研所、专用实验室具有一票否决权。凡是提供劣质食品的行为均依法视为犯罪。二是在固定企业进行采购。国家储备的食品基本上都是俄罗斯本国生产的,具有长期形成的供应网络,供货者非常清楚国家的质量要求。而进口食品只有咖啡、部分牛肉制品和动物油是从乌克兰、白俄罗斯购进的,鱼肉罐头全部由白俄罗斯企业生产。为保证安全,这些外国企业全部是俄通过“秘密招标”的形式选出的。三是严防物资过期。据介绍,俄储备署所存的罐头储藏期为4年,冻肉为1年半,糖为12年,一些稀有金属也需要定期进行更换,比如铝的储藏期一般不超过15年。所以,许多物资还没有过“保存期”就要运出去销售或“消灭”,如把药品运到药店往外卖,将旧罐头分给俄国防部和内务部所属部队,供官兵食用等。